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冯云生，男，原河北武安教育局局长。2009年8月19日，河北武安教育局进行人事变动，局长冯云生将退休。多名知情人证实当晚冯云生签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。在办理这些调令的过程中，存在着大量的腐败行为，而且形成了比较一致的“价码”。

1971年6月参加工作。

1984年7月加入中国共产党。

1971年6月--1981年8月，先后在活水乡活水学校、口上学校任教，教导处副主任；

1981年9月--1987年5月，市民政局工作；

1987年6月--1993年4月，武安市民政局办公室副主任、主任，副局长；

1993年5月--1996年10月，市政府副秘书长；

1996年10月--1997年7月，市科委主任、党委书记；

1997年8月至今，历任市教委主任、党委书记，市教育局局长。主持教育局全面工作，分管人事和财务工作，主管人事科和计财科。

2009年8月下旬，一篇题为《最牛教育局长惊现武安，退居二线前一天一夜签署调令150多》的帖子，在国内各大论坛流传。帖子称：“最近河北省武安市正在进行局级干部人事调整。教育部门也属于调整之列。当教育局局长冯某得知自己被列入退居二线前一天，冒天下之大不韪……招集人事科和财务科人员加班加点，通宵达旦，仅签署调令就达150人之多。”帖子还称：有的农村学校因一次调动教师太多，孩子们课程都没法正常安排，有的城里学校虽已严重超编，现在是越加臃肿。帖子直指这其中存在的腐败现象：安排1人要价5万至10万元，有钱户甚至达到20万元，进城要5万至8万元，找市里领导的关系也得给他2万至5万元。

帖子发出后，广东《新快报》在2009年9月3日对此进行了报道。该报记者向武安市教育局人事科和计财科求证，得到的却是否定回答：“网上都是瞎掰的，没有这样的事情……不知道有这样的调令。”说起2009年8月19日的人事变动，武安市教育系统一位熟知内情的人士说，这是因为在当天，武安市市委书记组织召开会议，作出了对多个局级单位一把手变动的决定，“可能是为了防止夜长梦多，才决定当天宣布任免结果。”

这位知情人士透露，由于涉及财政局、交通局、林业局、教育局等多个部门，等到来教育局宣布的时候，已经到了晚上8点多。“是在教育局4楼宣布的，各科科长（教育局为科级单位，各科科长实际为股级）参加了会议，科员们没有参加”。该人士透露，人员任免决定宣布前后，教育局的院子里已经聚了不少人，“都是听说了任免决定后，来找冯云生办事的”。

多位人士指称，人事任免决定宣布后，原局长冯云生先是离开了教育局，后又回到教育局，一直弄到凌晨两点多。其间，他指示人事科科长杨淑斌将教育局的一批借调人员安排妥当。主要去向为教育局直属部门，如成教中心等。教育系统的另一位内部人士证实，2009年8月20日晚10点多，他散步经过五中校门口时，也看到校门口人声鼎沸，热闹非凡，他在现场也看到了几位办理调令的熟人。武安市教育局人事科科长杨淑斌，他表示愿意提供材料证实这次人员调动的规模，但拒绝提供数据。他承认说，开调令是原局长冯云生的意思，“工作要有延续性”。他并没有向新任局长祁有山汇报，新局长当时并不知情。

教育系统内部人士透露，因为教育系统与其他系统不一样，从农村调到城里特别难，一年能调几十个就很多了，像2009年这样大规模的调动非常少见。

而一位教育系统内部的知情人士透露，教师不断地调入城区，使城区的部分学校人满为患。武安市有关部门提供的2009年2月的数据显示，全市万余教职工中，有约一半的教职工分布在城区，城区教职工数量5300余人，而21个乡镇及所在乡下直属校在编人数加起来有4900余人。由于市内教职工太多，从而造成大量人浮于事的现象。农村教师调入城市，是许多教师多年的要求和向往。到底该怎么调？一次调入多少？如何选择人员？这些工作都涉及到诸多教师的切身利益和公共财政支出负担，理应阳光操作、公开透明，接受广大教师和社会各界的监督。而冯云山这位局长得知马上要退居二线，一天竟敢签署200张教师调令，可见他完全把“教师调动”这件全市教师和社会公众关注的公事当成了自己的家事，头脑中丝毫没有公权使用要受监督的观念。

在市场经济条件下，公权最容易成为各种利益捕猎、感染的对象。为减少直至杜绝疯狂，就要完善权力监管机制，推进政务事务公开，让阳光随时照射到各种权力操作的全过程，使各种病毒、病菌没有滋生的机会。

新华网石家庄12月29日电河北省日前对武安市教育局原局长冯云生离职前大量调动教师一事作出严肃处理，将冯云生开除党籍，并移交司法机关处理；免去杨淑兵人事科长职务，并给予其党内警告处分；对涉嫌违规操作的29名教师分别给予退回原学校、调离教学岗位、辞退处理。 9月16日，“教育局长免职当夜调动上百农村教师进城”在媒体曝光后，河北省委、省政府高度重视，立即责成省监察厅会同邯郸市政府展开调查，并严肃追究有关人员的责任。

经查，武安市教育局经常利用暑假之机，对教师进行常规调动。2008年8月，武安市教育局调动教师411人，其中调入城区181人；今年调动教师253人，其中调入城区148人。从时间和规模上看，今年教师调动与往年没有实质性变化。但是，此次教师调动未经教育局局务会集体研究，也未请示该市有关负责同志，自始至终由冯云生一手操作，杨淑兵具体运作，属于冯云生个人决定重大事项行为。同时，还存在弄虚作假、徇私舞弊行为：将不符合条件的10名教师调入城区，将13名无教师资格证的员工安排在教师岗位；违反有关程序录用了6名教职工。

此外，经查还了解到，2004年至2008年期间，冯云生在教师录用和调动过程中，利用职务之便，先后8次收受现金共计8．7万元。

针对上述问题，河北省除对当事人以及涉嫌违规操作的29名教师作出处理外，为保持正常的教学秩序，对已经办理调动手续的其余224名教师不再进行调整。同时，责成武安市教育局对此次教师调动造成的部分学校超编、缺编问题，在今后的教师交流和录用中统筹考虑，调配解决。

为吸取教训，河北省还要求邯郸市在全市教育系统开展落实教育法、教师法和《教师资格证条例》情况专项检查，建立健全有关规章制度，避免类似现象再次发生。

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